泸州市纳溪区人民政府办公室

关于印发《泸州市纳溪区特早茶产业高质量发展实施方案》的通知

泸纳府办函〔2025〕36号

各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门（单位）：

现将《泸州市纳溪区特早茶产业高质量发展实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

                           泸州市纳溪区人民政府办公室 

                                 2025年6月19日

泸州市纳溪区特早茶产业高质量发展实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于茶产业发展的重要指示精神，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，加快特早茶产业延链、补链、强链，引领特早茶产业高质量发展，努力实现一片叶子致富一方百姓，现就我区特早茶产业高质量发展提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委、区委关于扎实推动乡村产业振兴的决策部署，积极融入成渝地区双城经济圈发展战略，为精制川茶产业高质量发展贡献纳溪力量。

（二）主要目标。到2030年，特早茶文化氛围更加浓厚，科技水平大幅提升，品牌影响力显著扩大，龙头企业发展引领能力明显增强，特早茶产业体系更加完善，茶农持续增收能力显著提升，特早茶产业高质量发展格局基本形成。2025年力争毛茶产值达到40亿元，综合产值实现100亿元，力争新培育规模以上企业5家，促进茶农户均增收4000元/年。2030年全区茶叶种植面积稳定保持30万亩，综合产值实现150亿元，纳溪区梅岭茶叶现代农业园区建设为国家级现代农业园区，基本建成现代茶产业强区。

二、推进高质量发展

（一）彰显早优鲜香特色。依托“傍乌蒙、揽长江的优质丹霞红壤土”地域特色，彰显纳溪特早茶同纬度最“早”典型特征。打造优质品种特色，挂牌保护古茶树，开展特早茶独有品种繁育。加强地方特色种质资源挖掘、保护与利用，建立西南茶树种质资源圃、试验田，持续开展新品种选育工作，通过研发、创新、培优，做强本地优质品种。引进“金牡丹”“金观音”“肉桂”“梅占”等制作红茶、乌龙茶优良品种，扩大“黄金芽”“中黄2号”“奶白茶”等制作绿茶优良品种面积，调优品种结构。开展茶叶机采新品种引进和筛选，加强适宜机采品种推广应用。

（二）建设绿色高效基地。立足茶叶生产比较优势，推动全区茶园稳健提质，特早茶产业从连线成片规模化发展，逐步向粮经复合、种养循环和集约化现代茶产业生产迈进。形成护国、大渡口三茶三产融合发展产业带，天仙、护国大里茶产业种养循环产业带，打古、白节高山特质茶产业带。以提档升级特早茶产业园地为抓手，突出提质换种，分期分批分区域分品质改造低产低质低效茶园，集中新建和改建一批标准化机采茶叶示范基地。鼓励发展有机茶基地，做大绿色有机茶规模，建设“欧标茶园”“有机茶园”“生态低碳茶园”。支持茶企开展“绿色食品”“有机农产品”和CMA资质检测、国际标准化组织（ISO）、危害分析与关键控制体系（HACCP）等质量管理体系认证。推广绿色防控、肥水一体、名优茶机采、智慧茶园等先进技术，支持推广应用有机肥替代化肥等提高土壤有机质含量技术，提高茶园生态产出率。强化技术指导，实现标准化、无公害生产。建立专业人员指导茶叶种植、管理、施肥、病虫害防治网格化全覆盖制度，禁用除草剂等高毒高残农药，出产优质原料，确保食品安全。建立茶园投入品负面清单，打造纳溪特早茶绿色生态茶园“泸州样板”。力争2030年建成3万亩绿色食品原料生产基地，改造提升低产低效茶园10万亩，全区茶叶绿色、有机认证保有量达20个以上，全区茶叶机采率达65%。

（三）提升茶产业加工水平。提升茶叶初加工水平，支持龙头企业依托原料基地布局产地初加工，建设标准化“第一车间”。支持初加工设施设备改造升级，提升智能化、专业化加工能力，提高中高端名优茶比重。大力发展茶叶精加工，鼓励精加工进产业园区，以精深加工、新式茶饮、茶饮料生产线为主，积极争取与国内知名涉茶类企业合作，开发液态茶饮料、食品、保健品、日用品等产品。推进茶叶深加工，延伸产业链，提升价值链，拓展茶产品种类、功能及用途，重点研发黑茶、花茶、抹茶、紧压茶、萃取茶、果味茶和药用保健茶等产品。支持茶企扩能技改，盘活老茶厂，对企业在精深加工技改、装备配套上给予扶持，进一步提升茶叶质量。

（四）壮大新型经营主体。聚焦特早茶产业，培育一批创新力强、成长性好的特色企业。加强茶企同业整合、兼并重组，鼓励沿产业链重组和综合资源利用重组等方式，推动行业整合，依托国有平台公司，招引国内顶级茶产业品牌企业入驻。支持符合条件的茶企申报国家级、省级和市级农业产业化重点龙头企业，申报“四川十大茶叶企业”等荣誉。鼓励发展茶企牵头，村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、茶农积极参与的特早茶产业化联合体。规划建设茶叶加工园区二期工程，招引速溶茶饮、智能泡茶机、抹茶等适应新时代的便捷化、规模化产品关联企业入驻。到2030年，力争培育市级重点龙头企业12家以上，省级重点龙头企业5家以上，积极引进培育国家级龙头。力争新培育规模以上企业10家，培育销售收入超过1亿元的茶企5家以上，销售收入超过5000万元的茶企5家以上。

（五）培育产业知名品牌。更新发布纳溪特早茶团体标准，完善标准化体系。加大“纳溪特早茶”地方区域公用品牌建设支持力度，打造“纳溪特早茶+企业品牌”双品牌高端体系。鼓励企业创牌升级，以“凤羽”为引领，带动“瀚源”“茶可以”“川闽缘”“普照三川”等创建成国内知名特早茶标志性品牌。支持龙头茶企按照市场化标准打造自主品牌，对获得“中茶杯”特等奖和“四川国际茶博会”金奖等荣誉的企业给予奖励。加大特早茶宣传力度，通过举办四川省茶叶开采活动周、“纳溪特早茶”全国品牌展销推广活动，借助媒体和茶旅、茶文化、茶酒融合节庆活动等，扩大品牌知名度和影响力。规范推广公务用茶，支持和鼓励纳溪特早茶成为全区、全市、全省乃至全国大型活动指定用茶。到2030年，推动“纳溪特早茶”区域公用品牌价值达到60亿元以上。

（六）优化营销流通渠道。推进产地市场建设，支持建设产地鲜叶交易市场，打击欺行霸市行为，规范交易秩序。加快中国特早茶城招商运营，打造成川渝滇黔结合部区域性茶叶交易中心。支持酒企带茶企，借助酒企销售平台和渠道优势，拓展纳溪特早茶市场销路。支持和鼓励纳溪特早茶品牌在重要节点城市中心城区、机场高铁站、景区景点、星级酒店建立展示展销店、茶艺美学空间。拓宽茶产品销售渠道，提升打造品牌，对纳溪特早茶进行深加工研发、产品升级与创新、文创包装设计、建立产业服务管理平台等。拓展线上销售渠道，引导特早茶产业电子商务规范发展，鼓励企业在大型电商平台开设特早茶店铺、专区，利用微信、微博、抖音、快手、小红书等新媒体平台及直播带货新型营销模式，培育壮大营销新业态。支持企业参加“中国国际茶博会”“中国国际有机绿色食品食材展览会”“四川国际茶博会”等省内外有影响力的重大展示展销活动，拓展省外市场。鼓励支持企业参加广交会、进博会等各类涉外展会，借助跨境电商平台、中欧班列、中老铁路开展出口贸易。

（七）强化科技人才支撑。发展茶产业新质生产力，集聚培育高素质茶专业人才，创建研学实训基地，鼓励职业院校开设涉茶专业课程，推进品种、设备、工艺、产品创新，创建先进适用技术集成推广基地，为龙头企业和产业新型经营主体培育种植、管理、加工、市场营销专业人才。强化与中国农业科学院茶叶研究所合作（五年以上），共建纳溪特早茶产业研究院，与四川省农业科学院茶叶研究所、四川省农业科学院质标所、重庆市农业科学院茶叶研究所和四川农业大学、西南大学等科研院校合作，进一步建强专家人才工作站，加快科技成果转化，抢占特早茶产业发展“智高点”。加强特早茶非遗传承人队伍建设，培育、评选一批区级、市级、省级、国家级非遗传承人，加快推进茶传习所、传承基地建设，提升特早茶产业传统文化保护传承水平。依托国省市举办的专业培训、高素质职业农民培训等，组织开展茶叶技能人才、管理人才、经营人才培训，培养一批有文化、懂技术、会管理的“土专家”“田秀才”“新农人”，为特早茶产业发展提供人才队伍支撑。

（八）促进产业深度融合。发展“乡村精品游”，推进“旅游+”“生态+”“康养+”等深度融合发展模式，推进产业强镇、“美丽经济·百里茶廊增富”“三茶三产融合发展试验园”和“茶韵酒香·幸福里”和美乡村等项目建设，鼓励发展主题鲜明的家庭茶庄、休闲茶庄，建成一批功能完善的茶旅融合主题景区、主题茶庄，推出一批乡村旅游精品点位，打造2—3条精品茶旅路线。探索发展茶康养项目，创新养生方式，推进茶与大健康产业深度融合。拓展“乡村体验游”，开发沉浸式体验项目，积极推动茶园观光、旅游、研学、体验等特早茶产业融合发展，用好特早茶博物馆，讲好特早茶故事，鼓励特早茶文化进社区、进机关、进学校、进企业。支持改造升级茶馆茶庄、开展“茶馆名店”评定，推进茶馆行业连锁化、品牌化发展。

（九）促进富民增收。以企业增效带动农民增收，鼓励企业采用“订单农业”“公司+基地+农民专业合作社+农户”等模式，建立保护价托底收购、以质定价分级收购等密切企业与农户利益联结的收购方式，让茶区农民分享增值收益。推动茶区农民就地就近就业，鼓励企业围绕加工、精选、包装等生产环节，与农户建立稳定劳务合作机制。鼓励农民开展电商直销，拓宽增收渠道。壮大集体经济带动增收，推动建设以集体经济组织为纽带、紧密联系龙头企业与种植农户的利益共同体。支持村集体以土地资源、闲置资产、生产发展资金等为股本与茶企开展股份合作，推进农村集体资产增值增效，通过股权量化促进农民增收。鼓励集体经济组织与农户建立“流转有租金、务工挣薪金、经营赚现金、按股金分红”的特早茶产业发展利益联结机制，增加农民收益。

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立健全区领导联系指导重点产业和“进企业、解难题、促发展”工作机制，各相关部门（单位）要切实加强领导，明确专门力量，强化对特早茶产业高质量发展的规划、指导、管理和服务，落实相关支持政策，确保项目资金及时落实到位。将特早茶产业发展纳入乡村振兴考核评价指标体系，每年度制定特早茶产业高质量发展重点任务清单，精准延链、补链、强链，优先支持重点产茶镇、村参与试点试验项目。

（二）强化要素保障。积极争取政策支持，加大对特早茶产业的发展扶持，严格落实《纳溪区加快第一产业发展若干条措施（试行）》要求，促进特早茶产业高质量发展。盘活存量资源，利用园区闲置土地、厂房发展精深加工，利用闲置资产、集体用地支持茶旅融合发展，涉及的配套基础设施不占用永久基本农田，避免占用一般耕地。整合项目资金，推进水电路气讯“五网”配套建设，建立区发改局、区经科局、区财政局、区水务局、区农业农村局、区文广旅局、区综合执法局、区自然资源规划分局等相关部门参与的联席会议机制，及时协商解决特早茶产业发展存在问题。搭建融资平台，完善金融服务体系，加大信贷投入，实现涉农贷款持续增长。

（三）强化行业监管。落实产品安全责任，完善协同监管机制，强化全链条、全过程监管。严格落实食品生产经营许可和备案制度，严格市场准入。规范生产经营主体市场行为，加强产品包装标识管理，完善鲜叶产地来源等标识内容。发挥行业协会在引领特早茶产业自律和抱团发展中的桥梁纽带作用，引导会员单位履行社会责任，诚实守信经营，理性开展市场宣传和营销活动。建立古茶树和茶园保护机制，打击人为损毁行为。

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