一、出台背景

以服务经营主体和人民群众为导向，坚持“四化同步推进、城乡融合共兴、五片（区）协调联动”发展战略，聚焦审批服务、市场规则、政策落实等方面痛点难点堵点，强基补短，不断提升全区政务服务水平，制定《2024年泸州市纳溪区优化政务服务提升行政效能工作要点》。

二、主要内容

《工作要点》提出10个方面共30项重点任务，包括：强力攻坚“高效办成一件事”，合力推动惠企政策直达快享，持续推进跨部门综合监管，切实加强行政许可事项“一单一图一表”运用，扎实开展政务服务增值化改革，着力深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，不断强化政务数据共享应用，加快融入川渝政务服务一体化，全面规范公共资源交易，积极探索政务服务创新运用。

一是强力攻坚“高效办成一件事”。围绕个人从出生到身后全生命周期重要阶段，重点做好新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等5个“一件事”。围绕企业从开办到注销全生命周期重要阶段，重点做好企业信息变更、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记等8个“一件事”。聚焦项目策划立项、建设施工、竣工验收等重点环节，加强固定资产投资项目代码应用，形成全流程服务闭环，提升项目审批效率。重点做好区域评估、立项用地规划许可阶段测量、水库工程涉水审批、跨区域高速线性工程涉河审批、工程建设和施工许可阶段测量、水利工程重大设计变更、房建市政项目施工图设计文件审查、建设工程消防设计审查、建设工程消防验收、房建市政项目联合验收等10个“一件事”。

二是合力推动助企惠企政策直达快享。按照“谁制定、谁公开、谁解读”原则，运用图表图解、音频视频、媒体专访等开展解读。用好全省惠企政策服务平台，提供政策查询、申报、兑现等服务。在政务服务网开设惠企政策专区、政务服务大厅设立惠企政策专窗，实行一网（窗）受理、分类转办、一站兑现。发挥12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口作用，畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道，同时，制定惠企政策资金管理办法，推动惠企政策“应享尽享”。

三是持续推进跨部门综合监管。加强监管平台使用，推动跨部门综合监管业务协同、数据共享，持续做好建筑工程质量、危险化学品、非法金融活动、燃气、煤矿、剧本娱乐活动等跨部门综合监管，开展食品药品、医疗器械、安全生产等事关群众生命财产安全和新兴领域监管。强化监管执法协同联动，推动更多行业领域实行源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动和执法互认。

四是切实加强行政许可事项“一单一图一表”运用。实行清单动态管理，动态调整纳溪区行政许可事项清单，整治清单之外的备案、证明、认证、年检等变相许可。依照运行图谱完善办事指南，落实要素实施一览表规范审批服务。加强审批监管，落实监管责任和措施，严防“审管脱节”。健全区镇村三级政务服务体系，合理设置综合服务、专业服务窗口。推进关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项集成办理。

五是扎实开展政务服务增值化改革。围绕政策、法律、金融、人才、自由贸易等企业高频需求，梳理发布服务事项清单。集成高频服务事项，构建“一类事”套餐式服务场景。依托各级政务服务场所建立企业综合服务专区（中心），打造涉企政务服务综合体。纳溪护国柚现代农业园区政务服务中心与护国镇便民服务中心合并建设，叠加农业园区涉农服务事项，为园区企业和群众提供便利化服务。依托省一体化政务服务平台惠企专区，推动涉企服务事项全面上线运行，集成各类涉企服务数字化场景。

六是着力深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。优化完善“天府通办”纳溪分站点功能，促进更多高频服务“掌上办”、自助终端“就近办”。完善12345政务服务便民热线“接诉即办”和探索建立健全“12345+帮办代办”“12345+网格员”“12345+纪检监察”“12345+检察”等联动协作机制和“难以认定权属”群众诉求办理、社会监督评议机制，积极开展群众诉求跟踪回访督办，解决长期存在的“堵点、难点”问题。加强电子证照的共享共用，做好省一体化平台办事指南的证照材料减免，引导群众开展电子证照应用。依托泸州市电子印章系统，实现新办电子营业执照和电子印章同步发放。

七是不断强化政务数据共享应用。积极配合建设泸州统一的政务数据中台，实现政务数据双向共享、业务协同联动、过程实时监管、结果全量汇聚。加强数据源头管理，加快构建与国家标准、行业标准有效衔接的一体化政务数据标准体系。完善政务数据共享责任清单机制，推动政务数据安全高效回流。依托政务数据安全管理平台，加强系统、数据、应用全流程安全管理，加大涉及商业秘密、个人信息等数据保护力度。

八是加快融入川渝政务服务一体化。深化与重庆毗邻地区政务服务合作，探索推出更多川渝“一件事”集成服务。持续深化交通出行、劳动就业、住房保障和养老教育等重点民生领域合作，打造一批企业群众体验感强的务实便利举措。落实川渝事项政策标准，执行统一公共服务供给、数据共享开放、行政执法、检测计量等标准规则。持续推进职称资格、技能证书和医疗机构检验检测结果互认。加强经营主体“云迁移”、川渝开放合作区“云注册”功能应用，常态化开展交通运输、生态环境、市场监管等领域联合执法检查，健全联动机制，推动结果互认。

九是全面规范公共资源交易。完善公共资源交易服务标准体系，进一步规范交易场所、交易见证和交易环节等管理。常态化开展不见面开标，建立合作机制，积极探索远程异地评标模式。推动招标人建立招标投标事项集体研究等议事决策机制。加强招标、采购代理机构及从业人员动态监管，动态调整评标专家库。规范投标人投标和履约行为，公开披露严重违法失信行为。深入整治地方性保护、围标串标、恶意低价中标、资质作假、恶意质疑投诉获取非法利益等违法违规问题。

十是积极探索政务服务应用创新。加强与毗邻地区合作，特别是与江安县的合作，建立“受办分离”工作模式，更大范围实现企业群众就近办、家门口办。拓展政务服务事项“一单一图一表”场景运用，严格按照“一单一图一表”实施行政许可，并建立其与其他清单的动态衔接机制。推动“一单一图一表”在更大范围应用，逐步实现其他依申请办理的行政权力事项及公共服务事项标准化规范化。