2024年，区综合执法局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的重要指示精神，切实增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，结合综合执法工作实际，全面推进法治政府建设工作，现将开展情况报告如下。

一、政府职能依法全面履行

（一）简政放权，精简规范行政许可。依法实施行政许可，结合我局工作职能，优化审批流程，精简审批环节，按照行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的原则，在坚持依法审批的前提下，积极推行便民、为民措施，将行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。2024年，依法受理城市管理领域行政许可申请数量173件，切切实实方便了群众办事。

（二）落实权责清单，优化服务质量。根据法律法规的变化实行动态调整，每年及时清理我局权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，并将梳理后的权责清单在纳溪门户网站予以公示。同时，在审批服务方面，将我局负责实施的行政许可项目所设定的许可事项、条件、程序、期限、收费和监督电话，在区政务服务中心进行了公示，所有行政审批事项都严格按照法定要求和程序依法履行。加强政务服务“一网通办”能力提升工作，提高政务服务重点领域和高频事项等依申请事项办理能力，优化政务服务质量。

二、依法行政，推进严格规范公正文明执法

（一）加强行政执法人员管理和持证上岗制度。我局严格实行行政执法人员持证上岗制度，做好执法证件的申领及管理工作，目前，全局共申领执法证件46张，确保执法人员合法的行政执法资格。此外，我局严格落实《城市管理执法行为规范》和《泸州市行政执法人员管理办法》要求，全面落实行政执法责任制，健全完善执法人员年度考核，制定了执法人员日常管理考核实施细则及行政执法责任追究制度，加强了对执法人员和执法辅助人员的管理和党风廉政教育，强化对执法工作的监督，严禁执法辅助人员独立从事行政执法工作。要求执法人员及执法辅助人员在执法过程中始终保持“理性、平和”，恪守“文明、规范”，形成严格规范公正文明执法的高度自觉性，不断提升执法队伍的整体素质能力，树立良好的城管执法形象。

（二）加大重点领域执法力度。加强城市管理重点领域执法力度，抓实环保、市政公用、环境卫生、规划、市容市貌、住建常规专项执法整治，全面覆盖城管领域执法事项，切实解决城管领域问题要害，及时查处违法行为，维护执法权威。我局全面落实行政执法自由裁量权量化基准制度，专题学习《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》，将行政处罚计算基准、行政处罚裁量计算规则、轻微违法行为免予行政处罚清单等引入具体案件办理过程。2024年，在城市管理领域执法领域，依法查处行政处罚案件51件，处罚款365876.1元。

（三）全面落实行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度，及时在纳溪门户网站公示我局权力清单和责任清单，并将执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息向人民群众予以公示，公示内容及时根据法律法规的变化进行动态调整；将办理的行政许可、行政处罚的执法决定信息及时在“互联网+监管”“信用纳溪”平台上进行公示，自觉接受社会公众的监督。二是推行执法全过程记录制度。坚持行政执法全程记录制度，在行政许可过程中，从受理、审核、审批发证都有文字记录，整个过程公开透明。在行政处罚过程中，通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等案件办理全程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。建立并严格执行执法音像记录管理制度，对记录资料严格依法依规归档保存。三是推行重大执法决定法制审核制度。结合我局行政执法情况制定纳溪区综合行政执法局重大行政处罚案件集体讨论制度、案件审核制度，对重大行政处罚案件、疑难复杂案件、可能造成重大影响、关系行政相对人或者第三人重大权益的案件严格进行法制审核。2024年，组织召开案审会议10次，对重大、疑难、有争议的行政执法案件进行集中讨论，严格一案一纪，保障案件办理的正确性，对18件重大疑难执法案件进行了集中讨论，并出具会议记录18份。

（四）加强行政执法标准化建设。在办理的行政案件中，严格执行四川省行政执法流程、文书、案件编号、用语、法制审核等系列标准。统一行政执法文书，进一步加强案件法律适用和程序规定方面的法制审查把关，规范执法案件的办理。全面落实行政执法自由裁量权量化基准制度，专题学习《四川省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》，将行政处罚计算基准、行政处罚裁量计算规则、轻微违法行为免予行政处罚清单等引入具体案件办理过程，并对自由裁量权适用的情节和理由充分说明。

（五）严格行政执法责任。建立行政执法日常检查监督机制，每半年组织开展一次行政执法案卷评查，定期对我局办理的行政执法案件进行抽查，督促案件的规范办理。健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，截至目前，我局没有因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响被追责问责的情形发生。

三、加强行政执法能力素质提升

（一）加强政治建设，提升政治能力。我局始终把政治和组织建设工作放在首位,正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，开展对行政执法人员的政治理论学习和教育培训，让行政执法人员对党的路线方针政策有了更深刻的理解，政治敏锐性和政治鉴别力明显提高。在执法工作中，能够自觉贯彻落实党中央的决策部署，坚守政治纪律和政治规矩。同时，加强职业道德教育和党风廉政警示教育，涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，实现执法队伍的风清气正。

（二）开展执法培训，提升业务能力。为有效增强执法人员法律知识储备，提高执法技能和水平，打造一支高素质、专业化法治队伍。我局采取线上线下相结合方式，多渠道开展执法业务“大学习大培训”。一是利用学法考法平台和公务员培训网等线上学习平台加强对基本法律法规的学习。二是开展城市管理领域专题执法业务培训学习。每月集中组织全区城市管理执法人员参加省厅和市局组织的行政执法业务视频培训会。通过系统性授课学习，提升执法人员的业务知识技能和综合素质。三是开展座谈交流会。直属队及五个片区执法队采取交叉学习、交流的方式，结合各片区工作实际，就各自片区执法工作中遇到的突出问题、工作经验、执法案例以及队伍建设中好的经验和做法进行探讨，加强沟通、相互交流、取长补短。

（三）增强技能比拼，提升实战能力。2024年度区综合执法局持续开展城管系统“强转树”和“大练兵大比武”培训活动，以专题培训与军事训练相结合，精心设计了《政治思想、心理健康教育》《素质拓展训练》《城市管理执法规范与实务》《燃气安全执法检查业务及典型案件》《住房建设领域常规执法检查及典型案例》等课程。邀请相关专家围绕改进完善城市管理执法薄弱环节和突出问题，结合城市管理日常实务和具体案例进行详细讲解，组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练，增强执法人员在主责主业中真抓实干的本领，推进理论学习走深走实。同时，从队伍“精、气、神”着手，进行站立军姿、稍息与立正、齐步走、正步走等基本动作训练，严抓队员精神风貌和作风纪律，增强城管执法队伍的凝聚力和战斗力，真正达到“队列整齐、令行禁止”的培训目的，打造城管铁军品牌。

四、存在的不足

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在不足之处：

（一）理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对科学发展观等重要理论思想的学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的理论指导也不够，在对城市管理方面的法律法规学习不深。

（二）执法人员执法业务水平有待加强

城市管理执法涉及400余项行政处罚事权，专业跨度大，在城市规划、住建、环保、燃气等执法领域，缺少精通业务的专业人才，导致一些执法领域不能顺利拓展，案件覆盖率不能持续提高。现有执法人员业务水平参差不齐，对相关法律法规、自由裁量权标准熟悉程度不够，对各领域执法检查、现场处置的业务知识、规范掌握不够，执法业务水平有待加强。

五、下一步工作打算

（一）继续抓好学习培训。加大法律宣传和培训上下功夫。期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬。提升领导干部的法律素养和自觉运用法律知识依法行政的能力水平。

（二）继续抓好案件办理。正向引导，抓法制培训和指导，通过开展案件讨论学习会、以案释法、执法考试、典型案例评选等活动提升办案技能。